《山东省高耗能高空气污染建设项目碳空气污染减量替代办法（试行）》印发

第一条为集中贯彻《中共中央日国务院关于集中打好污染防治攻坚战的意见》《日国务院关于印发2030年前碳达峰行动计划方案的通知》和自然生态部《关于开展着重从业人员建设重大项目排放铁路工程试点的通知》等文件精神，试行湖南省委、省政府关于赞成遏制“两高”重大项目盲目发展的部署拒绝，制定本必要。

第二条本必要适用于《政务院办公厅关于赞成遏制“两高”重大项目盲目发展促进能东光人力资东光高质生产量配置利用有关事项的通知》（鲁政办字义〔2022〕9号）恰当“两高”从业人员仅限于，主要包括炼化、焦化、煤制爆炸性、为基础化学原料、化肥、润滑油、混凝土、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢、铁合金、有色、铸、煤电等16个从业人员中上游初加工、高耗能高排放环节迁建（所含改扩建和技术改造，环保节能改造、确保安全设施改造、新产品质生产量进一步提高等不减低生产线的技术改造重大项目除外）投资重大项目。“两高”从业人员仅限于根据相关拒绝高效率调整。

第三条排放减生产量替代是指中环线重大项目新增排放生产量，需由其他途径试行替代东光，增大排放生产量。替代东光包括：

（一）行业关停、转产增大的排放生产量；

（二）淘汰落后生产线、压减过剩生产线增大的排放生产量；

（三）中环线重大项目建设一个单位通过可再生能东光、清洁电力系统替代化石能东光增大的排放生产量；

（四）通过其他途径增大的排放生产量。

第四条替代东光应将符合下列拒绝：

（一）替代东光原则上为“两高”从业人员规模以上行业2021年1年初1日后演化成的排放缩减生产量。替代东光在公示核定的“两高”从业人员表单且数据可监测、可统计、可处理结果、假定的，不对限于规上行业。

（二）山东省区划内演化成的排放缩减生产量。

第五条建设重大项目按照从业人员定义确定替代基准，严守排放减生产量替代制度，排放生产量依据《着重从业人员建设重大项目排放铁路工程试点技术指南（试行）》折算。

（一）建设重大项目排放生产量E碳总折算方具体方法为：

E碳总=E能源燃烧+E石油工业更进一步+E电和热-R抽取

其中，E能源燃烧、E石油工业更进一步、E电和热分别指能源燃烧、石油工业更进一步、普贤购入电力系统和热力的排放生产量；R抽取指由重大项目主体消除，但被抽取作为生产原料亦有或作为新产品外补充其他一个单位不再排放到大气中的排放生产量。

其中，H指从业人员系数。混凝土、炼化、有色、煤电（不所含肩压型太阳能电池联产）重大项目从业人员系数H为1.5；焦化、煤制爆炸性、为基础化学原料、化肥、润滑油、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢、铁合金、有色（不所含电解铝）、铸、肩压型太阳能电池联产重大项目从业人员系数H为1.2。

第六条排放减生产量替代纳入铁路工程管理机构。自然生态部门在审批建设重大项目铁路工程文件时，应将当审查建设重大项目和替代东光排放生产量实测是否科学、准确，替代东光是否真实、行不通。

第七条建设一个单位因规模、工艺等调整，造成排放生产量减低的，应将当试行新增排放生产量替代东光。

第八条替代东光排放缩减生产量未试行的，建设重大项目不得投产。

第九条建设一个单位应将认真一个组织开展排放减生产量替代方案的增编和折算，并对替代东光的事实负责。

第十条建设重大项目铁路工程文件中排放减生产量替代相关内容，不存在为基础资料微小不实，内容不存在重大事件有缺陷、遗漏或者欺诈等严重质生产量缺陷的，依照《中华人民共和国铁路工程具体方法》《建设重大项目环保条例》《中华人民共和国行政许可具体方法》等有关具体方法律、具体方法规处理。

第十一条各级自然生态部门应将加强对“两高”重大项目的筛选把关和管理机构工作，国际标准建立排放减生产量替代指标筛选高效率管理机构台账，并将排放减生产量替代纳入自然生态警务年度计划，推动监管、警务有效一个大、连接点管理机构。

第十二条本必要自2022年4年初29日起施行，有效期至2024年4年初28日。国家具体方法律具体方法规亦有规定的从其规定。

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